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一、项目背景

中国（上海）自由贸易试验区（以下简称“自贸试验区”）建设承载了十八届三中全会经济领域改革的核心任务，是新形势下推进改革开放的重大举措。自贸试验区通过扩大开放构建开放型经济新体制，通过不断改革形成适宜下一阶段发展的政府治理新体系，通过持续创新找到经济高质量、高效益发展的新动力，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。

二、建设内容及进展

政策创新研究方面，2013年起，本课题组协同市发改委共同开展创新政策研究、案例调研工作。对服务业扩大开放领域监管措施和综合评估机制框架等相关政策开展了深入、广泛研究，在实务和理论等层面开展了科学有效的调研，为上海自贸试验区9月30日顺利挂牌承担了大量咨询研究工作、打下了坚实的基础。

跟踪评估研究方面，自2013年9月自贸试验区成立后，课题组跟踪运行情况，对标改革任务、国际投资贸易准则和最高标准，开展综合评估工作。课题组采用了“4+3+2”的评估框架，即在“投资、贸易、金融、治理”四大领域，分“制度设计、制度反馈和溢出效应”三个方面，从政府和市场两个维度，开展分析和评估，做到多维度、多层次审视试验工作。在评估过程中，课题组梳理了248项制度文件，分解跟踪了491项试点任务的推进情况，对548家区内企业开展问卷调查，并结合设计的评价指标体系，量化反映企业对自贸试验区制度创新的感受。

跟踪评估工作得到市发改委、自贸试验区管委会高度认可。

课题组先后完成《加快建设中国（上海）自由贸易试验区重大政策思路研究》、《中国（上海）自由贸易试验区外资综合性评估》、中国（上海）自由贸易试验区半年度、一年度、二年度运行情况综合评估系列报告，以及自贸试验区改革任务推进情况跟踪、跨太平洋伙伴关系协定分解对标等相关课题的研究工作，支持了试验区政策的科学决策工作，为优化制度设计起到了重要的指导作用。

三、成果意义

该项课题研究是上咨集团率先在本市开展自贸试验区研究的示范案例，为上海自由贸易区建设和形成可复制可推广经验提供了重要的智力支持。课题研究成果先后获得2014年度全国优秀工程咨询成果一等奖、2015年度上海市优秀工程咨询成果一等奖、2016年度上海市优秀工程咨询成果一等奖。