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内容提要：

生物安全关系到人民群众的生命安全和身体健康，2020年2月，习近平总书记明确指出要把生物安全纳入国家安全体系。10月，全国人大常委会通过《生物安全法》，对国家生物安全体系建设提供了法律支撑。上海作为超大型城市，是全国最主要的国际人流和物流入境口岸，生物安全对于保障本市的城市安全和经济稳定至关重要。

生物安全实验室是开展传染病预防与防治、生物防范和应用生物安全研究必备的实验场所。目前我国已初步形成了高级别生物安全实验室体系的基本框架。

新冠疫情以来，本市发改委、科委、卫健委等部门先后出台了公共卫生应急管理方面的多项政策措施。在此基础上，我们调研并梳理了本市生物安全体系建设现状，对本市部分已建生物安全实验室进行了现场踏勘，深入研究国内外高级别生物安全实验室的建设和运营情况，进一步提出了本市高级别生物安全实验室布局以及健全本市生物安全体系的相关建议。

成果特点：

1、系统剖析本市生物安全体系建设现状与问题

上海作为重要的经济和金融中心，暴露于传染病、生物恐怖袭击等威胁的可能性较高，进一步健全本市生物安全体系，对保障本市乃至全国的城市安全和经济稳定至关重要。研究通过深入对比分析本市与新加披、美国、日本、英国等国家与地区的生物安全体系建设情况，提出本市生物安全体系建设还存在以下问题：一是生物安全科研体系缺少顶层规划，高级别生物安全实验室布局尚待完善，科研院所缺乏对重大传染病发生、发现、确定的系统性整合式研究，难以对传染病的快速有效防控起到关键技术支撑作用；二是疾控体系相关硬件设施存在缺口，投入保障力度不足，检测能力受限，难以匹配本市发展需求；三是产业链严重依赖国外进口，尚未规划对外战略物资储备。

2、谋划“十四五”本市高级别生物安全实验室布局

近年来重大突（新）发传染病频发，尤其是此次席卷全球的新冠疫情，严重威胁人类健康和国家安全，凸显了高级别生物安全实验室建设的必要性和紧迫性。研究通过分析相关高级别生物安全实验室规划、管理制度、规范和建设标准等文件，提出“十四五”期间，构建上海生物安全实验室网络建议，完善本市布局合理、层次分明、功能齐全、服务高效、管理科学、机制创新的生物安全实验室体系，形成以传染病防控为目的，技术研发储备为基础，生物医药产业为动力的传染病防控新模式，带动长三角地区、辐射华东地区，引领国家生物安全体系建设。

3、首次提出超大型城市生物安全体系建设及相关建议，强化本市在国家生物安全体系建设中的重要地位和作用

为了进一步健全上海生物安全体系，加强上海重大传染病防控、生物防范能力，提升上海公共卫生体系应急能力，发挥辐射带动长三角和华东地区作用。研究提出应完善高级别生物安全实验室体系，建成“全链式”无缝衔接共享生物安全高等级研究和技术平台；建设上海市重大传染病和生物安全研究院，整合本市传染病和生物安全领域的优势单位，全面提升上海市生物安全基础研究及科技成果转化能力；完善市、区及社区三级疾控硬件设施，实现本市疾控在重大疫情等突发事件预警和处置上“一锤定音”的能力；完善面向全国的物资调配网络建设，建立优化国外物资储备机制和供应机制，加强长三角区域应急物资生产保障的互济互助和产业链协同联动机制建设，打造国家级战略物资储备基地。

获奖人员：孙蔚 邓会京 于洪爽