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内容提要：

“十四五”规划，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划，也是平湖在新的起点上全力打造“重要窗口”最精彩板块新崛起之城的关键五年。研究和编制好“十四五”规划，对加快构筑新时代平湖发展的新优势、更好地服务长三角发展、更优地满足人民生活具有重要意义。受平湖市政府委托，课题组于2020年1月正式启动相关规划前期思路研究及规划纲要编制工作，按照相关要求，在深入调研、综合分析、广泛征求意见的基础上，形成《平湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》，于2021年2月27经平湖市第十五届人民代表大会第五次会议通过，于3月正式对社会发布。

成果特点：

一、高站位

深入贯彻总书记要求，充分把握建设“重要窗口”的全局意义和责任担当。在统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的关键时期，习近平总书记到浙江考察并发表重要讲话，对浙江提出了“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位。嘉兴以红船起航地的政治担当，奋力打造新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口中的最精彩板块。省委、嘉兴市委立足实际的深远谋划和狠抓落实的使命担当，为平湖更好地承担起建设“重要窗口”的使命指明了方向、路径和重点。整个“十四五”规划充分把握平湖建设“重要窗口”的全局性重大意义，深刻认识打造“重要窗口”中最精彩板块赋予金平湖新崛起的崭新历史方位，深刻认识平湖在建设“重要窗口”最精彩板块中应该展现的政治自觉和行动担当。

积极响应国家战略，在长三角一体化发展中谋划平湖未来发展。整个规划前期研究及纲要编制积极响应战略，坚持更加主动地在长三角高质量一体化发展的国家战略中思考和谋划平湖未来发展，推动平湖全面接轨上海、融入长三角一体化发展。提出了充分发挥平湖对接上海桥头堡的区位优势，坚定不移实施接轨上海首位战略，积极探索共建共享机制，打通沪平融合的各类“接口”，提升经济集聚度、区域连接性和政策协同效率，奋力当好浙江全面接轨上海的“排头兵”，打造浙沪融合发展的黄金带。平湖和金山毗邻区域共建平湖—金山产城融合发展区，着力打造“两核一城一园一带”的空间布局。两地共建杭州湾北翼双核城市，打造长三角城市群对外开放和对内融合的示范；聚焦两地优势产业和未来产业，加快产业联动、加速资源要素集聚，打造若干个千亿级产业集群；丰富生态功能，依托杭州湾共同创建滨海国际旅游度假区，共同推进“田园五镇”乡村振兴合作示范区建设；推进跨区域基础设施互联互通、公共服务共建共享、社会治理共推共治，积极探索政府服务、精细管理等标准统一、协同推进。

二、强布局

落实浙江数字经济“一号工程”部署，优化构建高质量产业体系。2020年浙江省审议通过《浙江省国家数字经济创新发展试验区建设工作方案》，明确指出发展数字经济是浙江省委省政府部署的基础性、战略性任务。提出把数据作为重要生产要素，深入实施数字经济“一号工程”，全力创建国家数字经济创新发展试验区，抢占数字经济竞争制高点。《纲要》按照浙江数字经济“一号工程”发展要求，提出构筑“1212”（“1”即数字产业；“2”为先进装备制造业和新材料产业；“1”即时尚产业；“2”为生命健康和新能源产业）制造业产业体系，将数字产业放在优先发展的位置，并提出了“到2025年高端数字制造业产值达500亿元、规上工业企业数字化改造全覆盖”的发展目标。

紧紧抓住发展的独特密码，构建新时代跨越发展的空间新格局。面朝大海、背靠上海是平湖最大的优势，“2758”是平湖发展的独特密码。“十四五”规划紧扣平湖发展的“两海”优势，推动其更好地转化为发展优势，将58公里与沪毗邻线、27公里杭州湾海岸线变成推动平湖全面腾飞、跨越式发展的“金边”“银线”，以“金边”“银线”为双翼，多点联动，总体形成“一核两极金边银线”的发展格局，全面拉开平湖发展的“强弓”之势。“一核”即主城区高质量发展核；“两极”即独山港经济开发区“临港极”和张江长三角科技城平湖园“科创极”； “金边银线”即58公里与沪毗邻线、27公里杭州湾海岸线。

三、优品质

聚焦城乡一体发展的新需求，推进城乡高品质融合发展。平湖“十四五”规划在广泛公众问卷调研基础上，准确把握居民对于城乡发展中存在的环境、管理、建设、交通等方面的问题，全域规划、全域设计，将城市和农村的发展紧密结合起来统筹考虑，以城市发展助推乡村振兴，共同打造全域秀美的公园城市、高效智慧的基础设施、绿色宜居的生态环境，实现城乡环境全域秀美、城乡经济共同繁荣、城乡居民共同富裕。

聚焦居民美好生活新期待，构建高品质公共服务体系。平湖“十四五”规划，进一步增强发展成果平等共享的战略意识，深入实施“民生共享”工程，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。针对优质教育、中高端文体设施、品牌化养老机构、高品质商业等中高端服务供给不足的现状，加大高等级、高能级公共服务设施供给，加快推进公共服务均等化和优质化，推动“基本民生”转向“高品质民生”，实现幼有善育、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居等，满足人民对于美好生活的新期待。

获奖人员：吕海燕 周明 缪艳萍 徐美卿 谢诗光 杨文侠