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内容提要：

竹园白龙港连通管是1条长度约18.9公里、输送规模为80万立方米/日的厂际连通管道，连接竹园和白龙港这两座本市最大的污水处理厂，建成后可实现竹园、白龙港两大污水系统的连通，发挥跨片区的应急调度、水量调配等多重功能，有利于提高两大污水区域抗风险能力和安全保障度，有利于提高主城区总体污水处理效率，对于进一步提高主城区水环境质量、保障城市排水系统安全具有重要意义。

我公司受市发展改革委的委托，对该工程项目建议书进行评估论证。为了做好评估工作，我公司专门挑选经验丰富的评估人员成立项目组，制定了针对性的评估方案。评估期间，项目组赴项目拟建场地沿线进行踏勘，对项目建设条件、周边环境展开了充分调研；邀请了行业内多位权威专家，采用会议评估、调研讨论等多种形式，对项目建设必要性、建设内容、建设规模、建设方案等内容开展评估论证；针对管道功能定位、运行工况、线路走向、与相关工程的关系等问题进行了专题讨论和沟通。

项目组最终提交的评估报告全面、客观地对项目建设必要性、功能定位、建设规模、建设方案等进行了判断，给市发改委决策提供了有力的技术支撑，为工程的顺利推进做出了一定贡献。

成果特点：

污水系统就像城市水环境的“静脉”，其稳定运行，是确保城市安全、改善水环境质量、提高人民群众幸福感的保障。
目前，本市各大污水区域独立运行，厂厂之间、区域与区域之间未能形成有效联通，区域之间污水难以实施有效调度，污水管网运行承载力有限，抗风险能力有待提高。评估通过分析竹园、白龙港区域污水处理厂、污水干管的运行现状、亟需解决的压力和风险、相关工程建设进程，论证了在竹园、白龙港两大污水系统之间建设连通管的必要性和迫切性；从工程的功能定位出发，为满足近期、远期、正常工况和事故工况下的污水输送需求，论证了工程的建设规模；根据水力计算、用地条件、预留设施、管理运行等条件，明确了总体建设方案，并提出相关优化建议。

（1）先进理念照进现实

作为中心城区污水两大系统之间的连通管，竹园石洞口污水连通管工程打破了两大污水处理区域之间“互不连通、各自为政”的局面，为区域间的污水调度、事故应急、削峰调蓄创造条件，更有望从厂际之间的连通开始，逐步打通区域间污水管网系统的“主动脉”，开创本市污水系统“互联互通”领域的先河。因此，“连通管”作为一种特殊形式的污水输送管，其先进性和前瞻性不言而喻，其作用、功能、使用频率也不能与普通污水管同等比较。
为了让先进的理念“照进现实”，评估项目小组参考国内外先进经验，总结了污水系统中的运行风险点，分析现状困境，总结系统短板和瓶颈，提出亟待解决的问题，结合上海实际条件，因地制宜，确定了本工程的功能定位，即在正常工况和事故工况下分别发挥“调配互补”和“应急输送”的功能，从而明确了该工程不仅是应对突发状况的“消火栓”，还是系统日常运行的“防火墙”，从而更准确地识别了该工程的实际效益，为项目建设必要性提供了有力的支撑。

（2）定性目标量化体现

《上海市污水处理系统及污泥处理处置规划（2017-2035年）》中提出的主城区“互联互通”是一个定性目标，落实到项目层面，需要对目标进行分解和量化展现，否则只能是“纸上谈兵”。
定性目标的分解和量化展现离不开对系统运行工况的深入分析。在正常情况下，近期（竹园四期工程建成后，白龙港三期扩建前）竹园污水厂设施富余能力达60万立方米/日的累计频率达全年80%，富余能力达30万立方米/日的累计频率达全年90%。竹园区域设施能力可满足因白龙港处理能力不足而引发的调配水量的处理需求，由此提出区域间的水量调配需求最大为70万立方米/日。远期（白龙港三期扩建实施后），区域间水量调配的需求最大为40万立方米/日。在事故工况下，即白龙港污水厂地下厂和中线总配水井这两处风险点发生事故时，需要往竹园区域应急输送水量分别为50万立方米/日和80万立方米/日。由此，项目组将“互联互通”的目标有效分解为实际输送水量需求，为确定工程规模提供了数据支撑。

（3）有所侧重全面把关

评估工作是参考专家意见、协调各方诉求、平衡各种观点、推动项目落实的一项综合性工作。污水连通管具有不同于普通污水管的特征，其建设方案、运行工况较为复杂，地位较为特殊，这些都决定了项目建议书的评估具有一定复杂性，也对咨询评估工作提出了更高的要求。
为此，评估项目组做了充足的准备，制定了针对性的评估方案，对拟建管道全线、重要节点进行了实地踏勘，相关项目的建设进程、工程界面进行了细致的研究，采取专家访谈、资料研究、意见征询等多种方式，对项目建设必要性、功能定位、建设规模、建设方案、投资估算进行了全面把关。

获奖人员：邹 健 周鹤群 曲海锋 曹莉莉 俞进进